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乌龟是一种比较胆小的动物，遇到危险或是害怕的时候，它会迅速把头缩进壳内，充分利用身体的保护机制。而牛是一种力大无比的动物，它的体型庞大、力量强大。当牛无意中踩到乌龟的时候，乌龟会感到非常害怕，于是迅速把头缩进壳内，尽量避开牛的踩踏，以保护自己的生命安全。这样的行为被形容为“乌龟逼牛踩”，并且因为乌龟缩进壳内不露头，所以被说成是“缩头缩脑，不露头”。
这个歇后语通过对乌龟和牛的特点的巧妙运用，形象地将一个人在面对困难或危险时的退缩行为进行了形象化的比喻。