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这个歇后语的意思是在形容一个人受到别人的关注或注意时感到很尴尬。在这个歇后语中，乌龟与牛出现在一起，形成了一个独特的搭配。乌龟和牛分别代表了两种不同的动物，它们之间的差异也衍生出了相应的象征意义。
乌龟被用来比喻一个被关注的对象。乌龟是大自然中的一只动物，它的外貌和行为相对沉闷，而且平时非常低调。当乌龟成为别人关注的焦点时，它会感到不习惯和局促，产生痛在肚里的感觉。
而牛作为一个生活在人们日常生活中的动物，它的形象和行为相对活跃和引人注目。牛经常被人们用来比喻一个强壮、威猛的人或者一个在众人面前表现出色的人。当乌龟被牛所关注时，它会感到自己与牛相比较弱小和不起眼，这种感觉让乌龟感到尴尬和痛苦。
这个歇后语通过乌龟被牛所关注，来形象地描述一个人承受他人目光的尴尬和痛苦。以动物作为隐喻，表达了这种情感更加生动形象，使得歇后语具有一定的趣味性。